U Rijeci održan okrugli stol o Nacrtu prijedloga zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom

Ovim
okruglim stolom javnosti se željelo predstaviti predviđene novosti, prikupiti
mišljenja i prijedloge dionika uključenih u procese zapošljavanja i
profesionalne rehabilitacije te ujedno upoznati javnost s mogućnosti
sudjelovanja u javnoj raspravi putem stranice Ministarstva za javnu raspravu:
rasprava.mrms.hr. “Svakim dolaskom ministra Mrsića u Rijeku otvaraju se
izuzetno značajne teme, kakva je i ova. Svi smo svjesni dosadašnje nedostatne
profesionalne rehabilitacije i nepoticajnog sustava za zapošljavanje osoba s
invaliditetom, što mora biti dio programa svake uređene i civilizirane
države”, kazao je riječki gradonačelnik Vojko Obersnel pozdravljajući
ministra i sve okupljene sudionike javne rasprave.

“Ovim
Nacrtom prijedloga zakona otvaramo brojna pitanja, jer želimo iznaći nova
rješenja u segmentu zaštite i zakona o radu. Stoga mi je izuzetno drago da je
rasprava izazvala veliko zanimanje javnosti, jr donosi nova rješenja o
zapošljavanju invalida i o njihovoj rehabilitaciji. Sad imamo doprinos za
zapošljavanje invalida koji treba pomoći njihovom što većem zapošljavanju, a to
ipak ne funkcionira. Svjedoci smo da mnogi invalidi odlaze u mirovinu, a da ih
se pritom ne nastoji osposobiti za poslove koje mogu obavljati. Stoga promjene
ovog zakona idu u smjeru da u ocjeni vještačenja piše što invalidi smiju
raditi. Potom slijedi drugi korak, a to je njihova rehabilitacija i završetak
radnog vijeka sa starosnom, a ne invalidskom mirovinom”, kazao je ministar
Mrsić u Rijeci istaknuvši da će se diljem Hrvatske osnovati centri za
rehabilitaciju koji moraju biti neovisni.

Podsjetimo
kako je Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava pristupilo izradi potpuno
novog Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s
invaliditetom. Zakon se donosi prema novoj proceduri, odnosno prema Zakonu o
procjeni učinaka propisa koji nalaže aktivno uključivanje šire javnosti u
predlaganje i komentiranje zaključaka i odluka koje se odnose na propis, a u
ovom slučaju to je Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji. Prema navedenoj
proceduri, trenutno se na mišljenju nadležnih ministarstava nalazi Nacrt
prijedloga iskaza Zakona te će se on i sam Nacrt zakona  naći na stranicama Ministarstva od sljedećeg
ponedjeljka, 25. ožujka 2013. godine, na javnom savjetovanju. Osnovni pokretač
izmjena ovog zakona bio je neučinkovit sustav profesionalne rehabilitacije.
Naime, do sada je područje profesionalne rehabilitacije bilo regulirano putem
Zakona o mirovinskom osiguranju te Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i
zapošljavanju osoba s invaliditetom. Navedeni propisi bili su u nadležnosti
Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi te Ministarstva gospodarstva, rada i
poduzetništva. Danas su navedeni zakoni većim dijelom u nadležnosti
Ministarstva rada i mirovinskoga sustava te u manjem opsegu Ministarstva
socijalne politike i mladih te Ministarstva zdravlja po pitanju vještačenja,
odnosno medicinskih procjena.

Također
nisu osnovane ustanove za profesionalnu rehabilitaciju, nije uspostavljen
odgovarajući sustav vještačenja, a nema niti odgovarajućeg institucionalnog i
financijskog okvira te je novim normativnim rješenjem potrebno urediti područje
profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba s invaliditetom. Sve
navedeno rezultiralo je niskim stupnjem uključenosti osoba s invaliditetom u
svijet rada te velikim brojem osoba s invaliditetom koje, iako posjeduju znanja
i vještine ostaju izvan tržišta rada, a zbog administrativnih i zakonodavnih
prepreka, nedostatnih financijskih sredstava i niske razine svijesti i
motivacije poslodavaca, ostaju u sustavu socijalnih davanja ili mirovina,
odnosno neaktivni na tržištu rada.

Opći
cilj novog Zakona je osigurati osobama s invaliditetom ravnopravno sudjelovanje
na tržištu rada prema njihovim mogućnostima, znanjima i vještinama te
unificirati sustav profesionalne rehabilitacije putem posebnih ciljeva, kao što
je definiranje tko su osobe s invaliditetom; predviđanje utvrđivanja
invaliditeta i preostale radne sposobnosti putem jedinstvenog mjesta
vještačenja koje će biti regulirano posebnim propisima, a koje će  holističkim pristupom, temeljem jedinstvene
liste funkcionalnih sposobnosti utvrditi funkcionalnu sposobnost i funkcionalna
ograničenja osobe te preostalu radnu sposobnost radi adekvatne profesionalne
rehabilitacije. Nužno je uvesti jedinstvene standarde i kriterije za osnivanje
centara za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom
te predvidjeti i pravilnicima urediti ostale mogućnosti za uključivanje osoba s
invaliditetom u svijet rada, definirati nadležna tijela koja izdaju i
odobravaju rješenja za otvaranje te nadziru rad centara, zaštitnih radionica,
kao i ostalih predviđenih oblika radne aktivacije osoba s invaliditetom te
redefinirati mjere i financijske poticaje koje isplaćuje Fond za profesionalnu
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom za prilagodbu radnih
mjesta temeljem sveobuhvatne procjene. Jedan od ciljeva novog zakona je i
regulirati kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom i u privatnom/realnom
sektoru na način da se uvede jedinstvena kvota, a detaljnije posebnim
pravilnikom urediti kvotu u djelatnostima unutar kojih bi se odredio raspon
kvote s obzirom na djelatnost poslodavca kao i omogućiti obustavu prava na
isplatu obiteljske mirovine dok je osoba u radnom odnosu te predvidjeti
mogućnost odabira povoljnije mirovine za osobu s invaliditetom koja je ušla u sustav
rada, regulirati povratak na posao/radno mjesto nakon provedene profesionalne
rehabilitacije i omogućiti postupak habilitacije putem sustava profesionalne
rehabilitacije za osobe koje ne dolaze iz radnog odnosa. Među ostalim, nužno je
ukinuti uplatu obveznog doprinosa za zapošljavanje osoba s invaliditetom, ali
propisati novčanu naknadu za poslodavce koji se unatoč propisanoj zakonskoj
obvezi o kvotnom zapošljavanju ipak ne odluče na zapošljavanje osobe s
invaliditetom, predvidjeti niz alternativnih mogućnosti kao nadomjesnu kvotu.